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龙江县多措并举促进农民分工分业
2019-06-10 15:53:58   

    龙江县地处黑龙江省西部地区,辖5镇9乡158个行政村。近几年,该县采取了“稳外输,扩内转”等举措,使全县劳务经济实现了跨越转型,向北京、天津、大连、满洲里、海拉尔等五大劳务基地输出农村劳动力数量稳中有升,农民就近就地向二、三产业转移数量不断扩大。农民自主创业意识、能力得到明显提高,农民转移就业数量不断增加。目前,龙江县有劳动力资源25.2万人,其中:第一产业从业农村劳动力10.78万人,占全县农村劳动力的42.8%;第二产业从业就业农村劳动力4.37万人,占全县农村劳动力的17.3%;第三产业从业就业农村劳动力10.03万人,占全县农村劳动力的39.9%。2013年起,该县将采取如下有效措施,促进农民分工分业。

    大力实施农民创业工程,以创业带动就业,以就业促进创业,有利于农民分工分业。一是加强阳光工程涉农专项技术培训和创业培训工作力度。通过培训,使农民掌握一技之长,不断提升农民素质。二是优化农民创业环境。对有创业意愿的农民,政府及各部门在资金、技术、政策等向创业农民倾斜。三是抓好外埠劳务“能人”回引工程。鼓励有实力、有技能和有管理经验的“能人”返乡创业。四是发挥典型示范引带作用。充分发挥劳务典型的示范作用,带动更多的农民走上创业之路。

    稳定土地经营承包权长期不变,加快土地流转步伐,促进农民分工分业。土地是农民生存之本,在尊重农民意愿的前提下,鼓励和支持农户之间转包、转让、互换等土地流转形式,实现土地适度规模化经营。让更多的农民从土地上脱离出来,从事长期稳定的转移就业。

    加快园区建设步伐,增加农民就业岗位,促进农民分工分业。龙江县正在加快白山工业园区和哈拉海畜牧养殖小区建设步伐,现已有中粮生化能源、龙江雪牛、黑龙江陆玖矿业有限公司、北京国能生物发电等多家企业入驻,带动转移农民6000多人。随着该县招商引资工作的不断深入,将吸引更多有识之士来龙江县投资兴业,为本县农民带来更多的转移就业机会。

    完善流转机制,搭建流转平台,组建农机等各类专业合作社组织,扩大土地适度规模化经营面积,促进农民分工分业。龙江县七棵树镇七棵树村组建的东方红现代农机合作社,带动农户235户,土地适度规模经营面积达到1.2万亩,带动转移农村劳动力384人,提高了农民的专业化程度。截止2012末,龙江县共组建农机、水稻专业种植、奶牛养殖、玉米、果业等合作社454个,土地流转面积达到215万亩,带动转移农村劳动力达到2.6万人。

    完善服务功能,强化维权保障,解除农民外出务工的后顾之忧,促进农民分工分业。一是加强外埠服务站建设和管理,为农民工提供维权服务。二是关心、关爱农村“三留守”人员。对空巢老人、留守儿童、留守妇女给予关心和关爱,县劳转办将联合工会、妇联、共青团等部门成立爱心之家互助组织,积极救助困难群体。2013年起,龙江县将成立农村三留守人员“关爱之家”14个,解除外出务工农民的后顾之忧。

    改革现行的户籍管理制度,加快城市化进程,促进农民分工分业。2013年,国家将改变户籍管理的城乡二元结构,允许流动人口在务工地落户,加快农民向市民化转变,让他们能在子女入学、医疗、保险、住房等享受同等待遇。

    加快农村产业结构调整,重点扶持农业产业化重点龙头企业升级步伐,加快农民分工分业进程。重点推广龙头企业+基地+农户“三位一体”的发展模式,着力培育一批种植大户、养殖大户、加工大户。

    完善劳转信息网络平台建设,积极拓宽转移就业渠道,促进农民分工分业。充分发挥劳务“能人”、劳务经纪人、劳务中介组织、外埠劳务服务站等在农民分工分业过程中发挥的引、领、带作用。截止2012年末,龙江县共发展劳务能人495人,劳务经纪人324人,龙职劳务派遣公司等劳务中介组织4个,县级外埠劳务基地2个,农民工服务站28个,为农民外出务工拓宽了转移就业渠道。(来源:龙江县劳转办)


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